机械-林纸一体化应成为国家战略(下)

发展“林纸1体化”的对策 1.林纸1体化战略要以木浆造纸业的发展带开工业原料林发展，以原料林的发展促进造纸业的发展。分析表明，中国森林资源不足是制约纸业发展的重要缘由。 从发展的角度看，我们不能再等林造好了，再发展木浆造纸业，而应以纸业的发展带动人工林的发展。即人工林场是纸业的第1车间，更深1层就是，林和纸是同1个投资主体。这方面中国已具有了10分有益的条件：市场容量很大、便宜劳动力多、土地资源丰富、农产品过剩、社会资金总量充足、国外资本进入等等。国家应审时度势，采取相应对策。 2.根据中国现有人工林状态和发展趋势分析，再次提出国内人工林资源能够支持造纸业的发展。因此，造纸原料应立足国内，建立以消耗国产人工林资源为主、辅之国外木浆利用的纸业发展机制。将造纸原料林基地建设纳入国家计划，将林纸业的发展作为国家产业结构调解和西部大开发战略的重要内容，加大投资力度。 3.我国业界有识之士建议：我们可以以资产为纽带，通过优化资源配置，实现跨所有制、跨地区、跨部门、跨行业的联合，利用股份制、独资、合作、联营等方式，组建规范化林纸结合的企业组织情势。 1是采取企业自办原料林基地。在发展林纸1体化的进程中，由企业自行投资建设原料林基地，将原料林建设作为企业生产的第1车间，将林木培养费用计入制浆造纸产品本钱。同时，国家在投资、信贷和税收等方面扶持企业。 2是采取造纸企业与农户签订合同或订单方式，风险共担，利益共享，以利益为纽带，发展林纸联合拆迁律师费是怎么收取的。 3是以企业为主体的实践，辅之以必要的国家政策，林纸1体化必能顺利推行，还中国造纸业1个新天地。 4.中国轻工业投资发展协会理事长胡楠指出，“林纸1体化”有3道坎必须迈过： 第1，林地使用权与伐木权分离，即对工业人工林实行限额采伐的计划管理，业主对所经营的林地没有自主处置权，不能按市场需求进行采伐。 第2，目前林地产权结构主要是由3部分组成：国有林场、集体林场和集体所有制下的农民分散承包。由于产业市场化必须基于产权的交换，国有林场和集体林场的产权交换在产权实现情势“不到位”的情况下难以变换，和市场经济有不相容性。至于农民分散承包的林地，由于承包期和流转性等问题，要将这些土地集中起来集约经营有很大的难度。 第3，据调查统计分析，我国木材税费达20 多项，占1次销售价的50%至70%。并且由于政企不分，将完全的林业产业进程人为地割裂，划分为营林、森工、流通3个部分，导致税收计征环节改变，征税范围扩大，造成多税并列，重复收税。这类税费制度失去了均衡市场条件下的公平。 5.国家先期投资，调解造纸工业布局 鉴于国内造纸企业投资建林苦于无钱，国家可以先期投资造林，然后分期分批向造纸企业出售，或通过参股的方式与造纸企业分红；也可引进外资等。 另外，建立造纸林基地的同时，我国造纸工业的布局必须调解。造纸的生产布局必须整体南移，这样更适合纸厂造林，降落运输本钱。 总而言之，建设自己的速生林基地是解决我国造纸工业疲软的根本途径，也是我国造纸工业参与国际市场竞争要迈出的1步。 6.南方发展竹浆林纸1体化工程 随着现代科技的不断发展，包装纸品的新技术、新材料不断出现。据相干研究表明，竹浆造纸有益于林业和制纸业的可延续发展。 据悉，竹子是1种较好的造纸原料。高质量、高白度生浆可以制造胶版印刷纸、铜版原纸、静电复印纸等高级文化用纸违建住宅强拆有补偿吗。竹子再生能力强，且价格较低，每吨浆所需要的竹材本钱比木材要低4分之1左右。 7.北方用沙柳制浆造纸 据介绍，沙柳是1种理想的造纸原料，可生产出高级包装纸，能替换同类进口产品，可谓是木浆的性质，草浆的价格。因此，可积极开发利用沙柳制浆造纸配抄挂面箱板纸。2004 年经国家发改委批准，鄂尔多斯市东达蒙古王团体和山东德州市沪平水发造纸公司联合投资21 亿元，上年产50 万吨的沙柳制浆配抄挂面箱板纸项目。蒙牛乳业公司、伊利团体的部分产品包装就是利用这类沙柳箱板制作的。 这1项目的实行，可以有效拉动绿色产业链，可直接带动库布齐沙漠300 万亩的沙柳林基地建设。 东达蒙古王团体50 万吨箱板纸全部达产后，可消化沙柳100 万吨，相当于250 万亩－300 万亩沙柳的产量，可给当地农牧民带来3 亿元的收入；企业可创产值18 亿元，利税5未签拆迁协议可以强拆吗.8 亿元。东达蒙古王团体为扩大沙柳种植面积，在库布齐沙漠边沿建立了两种13 万亩沙柳生态实验基地，同时投资2.1 亿元正在杭锦旗、乌审旗各建立1个沙柳造纸厂。 8.山区林农脱贫致富的1条途径 国际纸业市场的竞争在很大程度上是原料的竞争，谁掌握了对原料的控制权谁就赢得主动。基地林是造纸工业的第1车间，也是造纸工业可延续发展的保证。因此，基地林的建设应是我国林业产业化的重要内容，也是贫困山区林农脱贫致富的1条重要途径。 钦州市林业局得知，林浆纸1体化项目自落户钦州以来，加快了钦州市农村经济发展，调解了23产业结构比例，加快生态文明建设的效益初步显现。 以企业为主体，辅以政策扶持的案例 1.国外造纸企业捷足先登 最近几年来，国外大量资金投入，印尼金光团体、新加坡亚洲纸业、韩国韩松、日本王子和美国、芬兰等国际造纸巨头们源源不断携巨资进入我国造纸业及造林业。世界著名造纸商印尼金光团体旗下的亚洲浆纸业有限公司(APP)1992 年开始进入中国，已具有13 家全资或控股的浆纸企业及20 余家林场，总资金约55 亿美元，已在南方1些省份及河南圈定了庞大的林浆纸基地，通过荒山造林解决原料供应问题。日本王子制纸也在1995 年开始在中国建立了包括广西王子速生丰产林在内的7 家分公司。 日本王子制纸公司在全球已首次成功地完成了桉树基因的全部解析工作。桉树是用来生产纸张的宝贵森林资源。王子造纸公司独家建立了有关桉树基因的数据库，并已提出了专利申请。今后，该公司将对桉树的基因进行重组，开发出新的育种技术，力争在数年后将植树造林的效率提高50%，以保证造纸原料的稳定供应。 作为绿色纸业的代表，金光团体(APP)始终秉承“植树造林，造福自然；制浆造纸，造福人民”的主旨，积极探索造纸工业的绿色之路。在纸张原料上，通过“种6棵树再用1棵林木”的方式来创造资源。另外，APP 累计投入40 亿元用于环保设施建设，旗下10 余家造纸企业和首批5 家林场均通过ISO14001 国际环保认证，是中国获得该认证最多的浆纸团体。APP 希望通过本身的环保实践，走林浆纸1体化循环经济道路，为中国纸业的绿色发展之路做出贡献。 2.国内以企业为主体的实践 众多纸业上市公司也纷纭在此方面投入大量资金。如晨鸣团体的5 万吨杨木化机浆项目已投产，还与当地农民签订了60 万亩速生林合同，建立100 万亩速生原料林基地上年产30 万吨木浆项目。华泰股份有限公司最早提出并实行“绿色生态纸业发展战略”，建设70 万亩芦苇基地和60万亩速生林基地，并已被纳入国家林业局制定的全国速生丰产林建设工程整体计划。 上市的岳阳纸业也把召募到的资金主要用于4 万公顷纸材原料林基地建设项目1期工程。该项目以洞庭湖“退田还湖、退耕还林”综合治理为契机，走林纸1体化建设的道路，从根本上保证公司发展所需原材料的供应。 作为国家6大林业重点工程之1的“重点地区速生丰产用材林基地建设工程”，2002 年在河南正式启动实行以来，速生林建设以年均造林2 万公顷的速度快速发展。根据河南省林纸1体化建设计划，该项目重点在豫北的濮阳、焦作、新乡和豫南的信阳、南阳新建5 个林纸1体化龙头企业，木浆生产能力到达160 万吨，加工增值80 亿元。配套建设豫北、豫南两大林纸原料林基地552 万亩。 总投资94 亿元、年产良好高级造纸木浆70 万吨的林浆纸1体化项目已在广东湛江兴建，这也是目前我国国内最大的林浆纸1体化项目。主要投资方之1的中国高新投资团体已在湛江挂牌运作。 湛江是我国最大的桉树基地，依托70 万吨木浆项目，湛江将在现有特种纸生产基地的基础上，建成我国大型特种纸生产基地。 林纸1体化打破林纸分离的传统管理模式，将植树造林作为造纸工业的第1道工序和第1车间。力争用10 年左右的时间建设速生丰产林造纸基地500 万公顷、新增木浆产量550 万吨，将提升国产木浆比重，使造纸工业用材主要依托基地供应，造纸业结构得到有效调解，耗水明显降落，污染物排放量大大减少。 3.政府出台新规扶持浆纸林 “林纸1体化”不但是解决造纸原料问题，也是解决小纸厂遍地开花、造纸污染问题的前程之1，国家应在有关政策方面给予1定的支持，使我国造纸工业早日走上1条良性循环的道路。海南省政府已出台《关于加快发展浆纸林若干政策措施的意见》，以进1步落实